海南省交通運輸廳關于印發(fā)《海南省交通運輸廳交通工程建設清廉項目告知制實施細則》的通知
一、修訂背景
為貫徹落實黨中央、省委關于整治形式主義為基層減負、全面清理規(guī)范“一票否決”和簽訂責任狀等工作要求，實現(xiàn)不見面開標的目標，強化交通工程建設項目的廉潔風險管控，進一步增強交通工程建設項目招標投標活動的規(guī)范性、操作性、便捷性、追朔性，遏制公共工程領域違紀違法問題，我廳對原《交通工程建設清廉項目承諾制實施細則》進行了修訂。
二、修訂依據(jù)
《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》等。
三、目標任務
強化交通工程建設項目的廉潔風險管控，遏制當前交通工程項目中圍標串標、專家打分作弊、為項目打招呼、資質掛靠、違法分包、非法轉包等違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，建設清廉自貿(mào)港“公平公正公開”良好的營商環(huán)境。
四、主要內容
《細則》正文有13條內容，有7個附件。主要內容為：
（一）定義。清廉項目告知制是指招標人將交通工程項目招投標活動中應承擔的法律責任，集中打包一次性在事前書面告知投標人等相關人員的一項制度。
（二）主要環(huán)節(jié)。
1.分析研判。招標人對參與招投標的招標代理機構、投標人征信情況、聯(lián)合懲戒情況、股權關聯(lián)等情況進行分析研判，就是否存在圍標、陪標嫌疑形成書面研判意見，提交評標委員會評審。
2.告知對象和內容。招標人應以書面方式明確告知各對象（招標代理機構、投標人、評標專家、招標人工程建設重要崗位等人員）在交通工程項目招投標活動中應承擔的法律責任。招標代理機構、投標人接受法律責任告知的過程和結果應按要求錄音錄像保存。
3.開展清廉談話。招標工作確定了中標單位，且經(jīng)公示無異議后，在簽訂合同之前，招標人組織對中標單位開展清廉談話。談話應制定實施方案，對參與談話人員的身份進行甄別，談話人務必向被談話人講清違法違規(guī)行為的民事、行政、刑事責任。談話應全程錄音錄像，談話結束后，談話人、被談話人和記錄人應當分別在談話筆錄上簽名按手印。
4.資料存檔和備案審查。談話后48小時內，將談話記錄、清廉項目法律責任告知書、視頻資料和其他相關證明材料報送相關主管部門審查備案。
（三）責任區(qū)分。交通工程建設清廉項目告知制由招標人負責組織實施，履行落實該項工作的主體責任、監(jiān)督責任。招標人上級主管單位負責對招標人開展清廉項目告知制的指導和監(jiān)督，對招標人提出的問題及時研究并幫助解決。
（四）處理方式。招標人在招標代理協(xié)議、招標文件和與中標人簽訂的合同中應當明確要求適用交通工程建設清廉項目告知制，并將其作為招標文件的實質性要求，明確被告知人對違法行為應承擔相應法律后果，涉嫌違法犯罪的，依法依規(guī)移交相關部門根據(jù)不同情形分級分類處理，追究相應責任。
五、適用范圍
全省依法必須招標的公共交通工程項目和信息化建設（含代建、勘察設計、施工、設計施工總承包、施工監(jiān)理、材料和設備采購、維修養(yǎng)護、購買服務、試驗檢測、系統(tǒng)集成、軟件開發(fā)）等的招標投標活動及招標代理機構選取。
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