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海南省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)《海南省國省干線公路設(shè)計、 施工和監(jiān)理企業(yè)信用評價實(shí)施細(xì)則》的通知

一、修訂背景

現(xiàn)行《海南省國省干線公路設(shè)計、施工和監(jiān)理企業(yè)信用評價實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《信用評價細(xì)則》）的部分規(guī)定及行為評定內(nèi)容或標(biāo)準(zhǔn)，與我省公路工程項目建設(shè)實(shí)際情況及項目管理需求不匹配。為進(jìn)一步加強(qiáng)我省公路工程項目建設(shè)管理工作，在確保公路質(zhì)量、工程安全的前提下，督促加快推進(jìn)項目建設(shè)，促進(jìn)公路建設(shè)市場良性有序發(fā)展，優(yōu)化海南自由貿(mào)易港營商環(huán)境，我廳組織對《海南省國省干線公路設(shè)計、施工和監(jiān)理企業(yè)信用評價實(shí)施細(xì)則》（瓊交規(guī)字〔2023〕4號）進(jìn)行修訂。

二、修訂依據(jù)

根據(jù)交通運(yùn)輸部《公路建設(shè)市場信用信息管理辦法（試行）》（交公路規(guī)〔2021〕3號）、《公路設(shè)計企業(yè)信用評價規(guī)則（試行）》（交公路發(fā)〔2013〕636號）、《公路施工企業(yè)信用評價規(guī)則（試行）》（交公路規(guī)〔2021〕4號）和《公路水運(yùn)工程監(jiān)理信用評價辦法》（交質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2012〕774號）等有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合海南省國省干線公路建設(shè)市場實(shí)際情況進(jìn)行修訂。

三、適用范圍

承擔(dān)省級及以上發(fā)改部門立項（或核準(zhǔn)、備案）國省干線公路項目土建、機(jī)電、交安設(shè)施、房建、綠化等其他附屬設(shè)施的設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)；承擔(dān)省級交通運(yùn)輸主管部門批復(fù)設(shè)計的國省干線公路養(yǎng)護(hù)工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)。

四、主要修訂內(nèi)容

修訂后的《信用評價細(xì)則》共有六章，第一章為總則；第二章為評價職責(zé)；第三章為評價管理；第四章為評價等級確定及應(yīng)用；第五章為評價監(jiān)督；第六章為附則。

（一）增加內(nèi)容

1.第十三條第（一）款第1點(diǎn)評AA的條件中增加“且每個評價單元的投標(biāo)行為得分和履約行為得分均不得低于80分”。

主要理由：根據(jù)細(xì)則約定，企業(yè)綜合得分為各項目評價得分加權(quán)平均后的得分。在評AA的條件中增加單個項目得分的要求，有利于提升每個項目進(jìn)度、質(zhì)量、安全等方面的管理效能，進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)單位行為，有利于促進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營、更好發(fā)展，加快推進(jìn)項目建設(shè)。

2.附件1《海南省國省干線公路工程設(shè)計企業(yè)信用評價評定標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱“附件1”）投標(biāo)行為中增加GLSJ1-2-10（在公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)中填報虛假資料；10分/次）、GLSJ1-2-11（提供虛假投標(biāo)擔(dān)保；20分/次），在備注中增加“出現(xiàn)該行為，企業(yè)該年度將不具備評AA及A級的條件”。

主要理由：根據(jù)反饋意見并結(jié)合我省國省干線公路設(shè)計管理實(shí)際情況，補(bǔ)充完善相應(yīng)投標(biāo)行為評價評定標(biāo)準(zhǔn)，以加強(qiáng)設(shè)計企業(yè)投標(biāo)行為管理。

3.附件1其他行為GLSJ2-5-10備注增加“省級交通主管部門書面約談或通報批評的，該設(shè)計企業(yè)本年度將不具備評AA條件”。

主要理由：結(jié)合我省國省干線公路設(shè)計管理實(shí)際情況，增加相應(yīng)評定標(biāo)準(zhǔn)，確保項目設(shè)計進(jìn)度質(zhì)量得到有效管控，加快推進(jìn)項目建設(shè)。

4.附件2《海南省國省干線公路工程施工企業(yè)信用評價評定標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱“附件2”）履約行為GLSG2-5-3的具體行為中增加“或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T未依法依規(guī)配備、且未全職到崗負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的”。

主要理由：根據(jù)《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)管理辦法》，加強(qiáng)專職安全生產(chǎn)管理人員的管理，進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)單位安全管理方面行為。

5.附件2、附件3《海南省國省干線公路工程監(jiān)理企業(yè)信用評價評定標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱“附件3”）其他行為中，相應(yīng)增加GLSG3-2-6、GLJL4-7，評定標(biāo)準(zhǔn)為“評價年度內(nèi)，企業(yè)在重點(diǎn)項目建設(shè)、搶險救災(zāi)、應(yīng)急保障、國防戰(zhàn)備等任務(wù)中受到省級交通運(yùn)輸主管部門表揚(yáng)；加2分/次”。

主要理由：增加良好信譽(yù)行為加分項，正向激勵參評企業(yè)，有利于促進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營、更好發(fā)展。

（二）刪除內(nèi)容

1.刪除附件1、附件2、附件3其他行為中良好信譽(yù)行為關(guān)于“建設(shè)項目電子考勤出勤率好”的相關(guān)內(nèi)容。

主要理由：根據(jù)我省公路項目建設(shè)實(shí)際情況及管理需求調(diào)整，加強(qiáng)各項目合同履約管理。

2.刪除附件2其他行為中GLSG3-1-12（被省級質(zhì)量監(jiān)督、造價部門通報批評（在建期間））、GLSG3-1-13（被市縣質(zhì)量監(jiān)督、造價部門通報批評（在建期間））相關(guān)內(nèi)容。

主要理由：根據(jù)我省公路項目建設(shè)管理實(shí)際情況調(diào)整。

（三）調(diào)整內(nèi)容

1.將第七條修改為：投標(biāo)行為僅對存在不良行為的企業(yè)進(jìn)行評價。施工、監(jiān)理企業(yè)履約行為對評價年度內(nèi)已開工的企業(yè)進(jìn)行評價；交工驗收的項目僅對評價年度內(nèi)土建合同段施工時間大于等于3個月，獨(dú)立的機(jī)電、交安設(shè)施、房建、綠化合同段施工時間大于等于1個月的企業(yè)進(jìn)行評價。

2.修改第十三條第（一）款第2點(diǎn)第（2）項內(nèi)容，將“且企業(yè)參評的土建施工合同段合同總額不低于3億元”修改為“且企業(yè)參評的土建施工合同段合同總額不低于2億元”；將“其他施工企業(yè)：評價年度內(nèi)有至少2個省重點(diǎn)公路項目施工合同段參與評價”修改為“其他施工企業(yè)：評價年度內(nèi)有至少1個省重點(diǎn)公路項目施工合同段參與評價”。

主要理由：根據(jù)我省公路項目建設(shè)實(shí)際情況調(diào)整，有利于維護(hù)統(tǒng)一開放、競爭有序的建設(shè)市場秩序，加快推進(jìn)項目建設(shè)，優(yōu)化海南自由貿(mào)易港營商環(huán)境。

3.修改附件2其他行為加分分值，GLSG3-2-2（獲得省交通運(yùn)輸廳通報表彰（表揚(yáng)），1分/次改為加2分/次）、GLSG3-2-3（獲得省部級通報表彰（表揚(yáng)），2分/次改為加3分/次）。

主要理由：根據(jù)我省公路項目建設(shè)實(shí)際情況及管理需求調(diào)整，有利于公路建設(shè)市場健康有序發(fā)展。

五、注意事項

（一）《信用評價細(xì)則》對第十三條第（一）款第1點(diǎn)、第2點(diǎn)第（2）項進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，涉及企業(yè)評AA級的條件。

（二）附件2、附件3評定標(biāo)準(zhǔn)中增加“評價年度內(nèi)，企業(yè)在重點(diǎn)項目建設(shè)、搶險救災(zāi)、應(yīng)急保障、國防戰(zhàn)備等任務(wù)中受到省級交通運(yùn)輸主管部門表揚(yáng)；加2分/次”的良好信譽(yù)行為加分項，各評價單位在評價過程中應(yīng)注意收集相關(guān)證明材料。